У адвокатској комори Београда сам од првог приправничког дана 1.јуна 1991. године, а адвокат сам од 15., септембра 1993.године. Дакле четврт века само у адвокатури.
Проблеми адвокатуре су и моји проблеми јер адвокат практично и не живи изван адвокатуре. Адвокат је адвокат 24 часа дневно.
Кандидовала сам се за председника АКБ јер сам од адвокатуре довољно добила а сматрам да је моја дуг и обавеза да се у ово за нас тешко време – ја ставим на располагање адвокатури. Желим, а сматрам и да могу све своје снаге и енергију да ставим у функцију побољшања стања у Адвокатској комори Београда а самим тим и Србије.
Желимо напред, али не можемо кренути у будућност, ако се не осврнемо на прошлост, на неколико претходних година, посебно на време док нам је Управни одбор АКБ био „у застоју“- како су сами дефинисали своју позицију. Њихови мандати „у застоју“, а адвокатура – у паду.
Сматрам да личним залагањем, упорношћу и одлучношћу као и својим организационим способностима, могу да померим ствари у адвокатури са позиција учмалости и личних интереса који су посебно деценију уназад изузетно урушили углед адвокатуре на свим нивоима – у правосуђу, међу грађанима… што је све значајно умањило респектабилност друштвеног утицаја адвокатуре.
Посебно ми тешко пада што су до ових негативних конотација довела управо дешавања у АК Београда, што с правом изазива подозрење код других Адвокатских комора са територије Републике у оквиру АК Србије. Читава адвокатура Србије постала је талац неколицине чланова Управног одбора АК Београда. Последице таквог стања су нам добро познате. Препуштени сами себи били смо на путу да будемо потпуно дезавуисани и у професионалном и у социјалном смислу. Зато смо били принуђени да се пролетос посебно ангажујемо и да путем петиције коју сам покренула прикупимо 833 потписа и захтевамо од Коморе оно што нам припада у складу са законом, а у првом реду изборе и смену свих оних који су допринели оваквом стању у адвокатури као и хитну контролу финансијског пословања..
Нашу заједничку енергију морамо усмерити на враћање сјаја адвокатури онаквог какав је некада имала и да стање ускладимо са временом у којем живимо, да идемо у корак са руштвеним токовима и технолошким напретком, а не да живот пролази поред нас , а да ми каскамо з њим. Нећу више да будемо „у застоју“. Хоћу то да променим, а знам и како то да урадим, преостаје само још то да ми Ви дате мандата да то и учиним. Ја то од вас очекујем.
Као ПРЕДСЕДНИК АДВОКАТСКЕ КОМОРЕ БЕОГРАДА
1- Залагаћу се за превазилажење подела у комори које су нас учиниле неспособним да, као организација, представљамо респектабилног саговорника са извршном, законодавном и судском влашћу у питањима која су од значаја не само за нашу личну егзистенцију, већ и од ширег значаја за све грађане у погледу квалитета закона који се доносе и односа извршне и судске власти према адвокатури. Актуелни Управни одбор АКБ учинио је све што је могао на разједињењу и поделама адвоката стално измишљајући непријатеља – тако је делио младе против старих, ОАД против „малих“ „самосталних“… следећа подела је вероватно парничари против кривичара и плавуше против бринета…бесмислено… и сви гледају свој интерес, а нико се не држи принципа и општих интереса.
Желим да те поделе превазиђемо јер ми уједињени можемо све јер представљамо огроман интелектуални потенцијал, који мора да се усмери на оно што нас спаја а не на оно што нас раздваја.
2- Залагаћу се за искрено и упорно поштовање одредаба Кодекса адвокатске етике.Тако на пример, дискриминаторско понашање и говор мржње међу адвокатима нису спојиви са адвокатуром и друштвеним поимањем њене улоге. Морамо да вратимо углед адвокатуре и поверење грађана у адвокатуру у целини и сваког адвоката појединачно, а то ћемо успети будемо ли поштовали Кодекс адвокатске етике, који је све лепо предвидео, а ја ћу се трудити да на његове одредбе стално подсећам да „обновимо градиво“, а да непоступање по кодесксу санкционишемо благовремено. Јер „адвокат живи од свог угледа и туђег поверења“.
3- Залагаћу се за транспарентан рад свих органа АКБ, како би се избегла садашња ситуација у којој јсу Председник и Управни одбор отуђен центри моћи, који постоје само ради себе самих, и не баве се ни једним питањем значајним за адвокатуру. Транспарентност би се огледала између Осталог и у томе што би финансијски извештаји АКБ били доступни свим адвокатима на сајту Коморе, као и Записници са седница Управног одбора – благовреммо.
4- Залагаћу се да Управни одбор који има тринаест чланова, групише питања важна за адвокатуру Београда у тринаест целина и да сваки од чланова Управног одбора буде задужен за по једну целину, да сачини план активности у области за коју је задужен, те да преузме иницијативу и одговорност за спровођење плана… да препознаје значајна питања из те области, организује и иницира решавање и решава препознате теме и проблеме, а у интересу свих адвоката… по потреби да захтева одлуке Управног одбора за решавање појединих питања, такође да захтева формирање комисија, одржавање трибина…
У том смислу образовати стална радна/стручна тела за све области права и правних питања, на нивоу Адвокатске коморе Београда, са позивом адвокатима да обавезно учествују у раду сталних радних / стручних тела.
У том смислу образовати посебна радна тела које ће се бавити посебном проблематиком везаном
-за младе адвокате (посебно оне који имају до 5 година рада у адвокатури и до 35 година живота),
-за адвокате пензионере
-за адвокате родитеље деце до 14 година,
-за адвокате труднице и породиље (трудницама обавезно и безусловно признати право на одсуство ако оне то траже већ од првог месеца трудноће, без обзира на то да ли је трудноћа према лекарском извештају компликована и захтева мировање или не).
5- Залагаћу се за унапређење услова за бављење адвокатуром за бољи однос судова и других државних органа према адвокатима, пре свега да се у судским поступцима поштује адвокатски позив и личност адвоката.
Нпр. да адвокати браниоци и јавни тужиоци улазе заједно у судницу, а не као што је до сада уобичајено да тужилац заједно са судијом сачекује браниоца у судници. Такође, да се адвокатима омогући брже и једноставније обављање разних техничких радњи и процедура (тамо где су енормне гужве да се уведу службени шалтери за адвокате у судовима, тужилаштвима, РГЗ…., просторије да адвокати могу да разгледају списе у условима погодним за ту врсту интелектуалног рада, а тамо где службених шалтера нема увести предност за адвокате…тамо где постоје Службени улази да се подразумева да ти улази важе и за адвокате) .
- У свим судским зградама обезбедити простор за адвокате и огласне табле Адвокатске коморе на видним местима. Обавезно пратити и унапређивати услове рада адвоката у смислу безбедности и здравља на раду са посебним освртом на услове рада и поступања у судовима, притворским и затворским јединицама (у неким просторијама буквално нема ваздуха).
6- Залагаћу се за заштиту физичке безбедности адвоката, професионалног, личног и телесног интегритета и обезбеђивање услова тајности поверљивих разговора адвоката и клијената. Кад смо код безбедности адвоката, у Београду ни један напад на адвокате није расветљен, а у Србији их је било 30 и више у последњих 6 година. Ништа није учињено са стране АКБ, никакав допринос није дат расветљавању ниједног па ни најтужнијег догађаја који никада више не сме да се понови кад је пре годину дана испред своје канцеларије стрељан наш друг и колега Влада Зрелец.
На моје инсистирање одржан је састанак Комора и Београда и Србије, али „рогови у врећи“ ни у томе нису могли да буду јединствени, па је једног дана АКС организовала протест испред Палате правде, али другог дана АКБ, тако да то све у свему ни нашта није личило, јер је дошло до забуне и када и где је протест и колико траје… а једино што смо видели то је да је Председник Шошкић са сином отишао код министра полиције, сликао се и ту се завршавају све његове активности.
- Зато ћу предложити да се формира Комисија за расветљавање свих напада на живот и тело адвоката, а састав и начин рада Комисије предложила бих Управном одбору.
7- Залагаћу се за активно праћење законодавне политике и учешће још у фази израде нацрта, како се не би дешавале ситуације као до сада, да реагујемо када је закон већ донет и треба да ступи на снагу или да уопште не реагујемо. Потребно је да свим средствима која нам, у правном систему, стоје на располагању( а имамо сва могућа средства) благовремено укажемо на своје ставове у погледу оних законских решења са којима се не слажемо и благовремено се изборимо да таква законска решења ни не уђу у предлоге закона, а камо ли нешто више.
8- Залагаћу се да бесплатна правна помоћ добије статутарно решење, па да Комора организује Биро за бесплатну правну помоћ грађанима. У смислу – кад га не можеш савладати придружи му се, али под нашим условима и под нашом контролом, а и под нашим кровом. На овај начин предупредити законска решења и опасност да нам разне НВО и „недипломирани правници“ практично кроз надриписарство одузимају послове које Устав у чл.67 резервише само за адвокате и Јединице локалне самоуправе.
С тим у вези, а како је управо сада веома актуелно питање Закона о бесплатној правној помоћи, ОДМАХ бих организовала пилот програм пружања бесплатне правне помоћи од стране адвоката АКБ, тако што би се:
– (1)према критеријумима већ садржаним у позитивно правним прописима који регулишу ту област и у складу са ЗОА и Статутом, приоритетно пружала бесплатна правна помоћ (нпр. по правној природи случаја: жртве насиља у породици без обзира на социјалне прилике и лица са посебним потребама; по социјалном статусу: незапослена лица (доказ: уверење са Тржишта рада), односно лица чија су примања мања од 25.000,00 дин, као и да лица немају имовину (доказ: уверење Пореске управе);
(2) након анкетирања адвоката, у АКБ би се саставио списак адвоката који желе да учествују у наведеном програму, од којих би стручна служба АКБ правила списак дежурстава, по једног адвоката за сваку београдску општину, који би дежурали у одређеном временском периоду у току два дана у недељи, у својим канцеларијама, а по редоследу који би направила стриучна служба АКБ, по азбучном реду, с тим да се у неком дневном листу: нпр. ….. објави број телефона АКБ који би заинтересована лица користила за добијање информације о томе ко је те недеље дежурни адвокат за пружање бесплатне правне помоћи. (Алтернатива….. списак дежурних адвоката са адресама канцеларија за пружање бесплатне правне помоћи, за месец дана унапред објавити на сајту).
На овај начин послала би се јасна порука и грађанима и држави да је адвокатура свесна своје друштвене одговорности и положаја у друштву и да је адвокатура спремна да професионално и одговорно омогући грађанима доступност правди – једнаку за све.
9- Залагаћу се против смањења обима посла и узимања надлежности из руку адвоката, јер само адвокати имају право да пружају правну помоћ у виду обављања делатности. Само су адвокати квалификовани и само адвокати имају право да наплаћују за пружање правне помоћи јер само адвокати имају одговорност за пружање правне помоћи и то одговорност у виду осигурања за обављање делатности, у виду обавезе за плаћање пореза и доприноса, годишњу чланарину Комори, стручно усавршавање, итд. Бескомпромисна борба свим правним средствима против разних надриписара и надриписарских удружења типа „Јустиција“ која одузимају адвокатима посао, а катастрофално утичу на опадање квалитета пружених правних услуга грађанима па смим тим угрожавају и правну сигурност – јер не може бити добар правни савет за 10 еура месечно… а штета може бити далеко већа.
Посебно предузети хитне дисциплинске мере према адвокатима који са таквима сарађују, на тај начин се и рекламирају и одрађују им послове а на штету адвокатуре и уставног појма адвокатуре у целини.
10- Залагаћу се за покретање поступака измене неких законских решења која су неприхватљива не само са аспекта штете која се тиме наноси непосредно адвокатима, него и штете која се огледа у ограничавању људских права наших клијената, каква је нпр. одредба чл.162 ЗПП-а, којом је предвиђено да ће се јавном правобраниоцу признати трошкови који би се признали адвокату, што представља својеврстан вид одвраћања странака да уопште улазе у спорове против државе и других органа које заступа јавни правобранилац.
11- Залагаћу се код адвоката који су „на привременом раду“ на разним политичким функцијама, да на адвокатуру мисле и док су у неким другим удобним фотељама и да са тих позиција не одмажу већ да активно помажу пре свега законским решењима у корист адвокатуре, а самим тим и грађана Србије. Јер неспорно је да су историјски интереси адвокатуре истовремено и интереси и грађана Србије.
12- Залагаћу се за сузбијање нелојалне конкуренције међу адвокатима – уз обавезно поштовање Кодекса и Адвокатске тарифе и искључиво наплаћивање по Адвокатској тарифи како би се спречила нелојална конкуренција наплаћивањем значајно испод тарифе, на који начин се обезвређује рад адвоката. Непоштовањем Тарифе и наградама испод сваког нивоа се посебно млади адвокати онемогућавају да за свој ангажман досегну награде прописане Тарифом.
- То подразумева и обавезу поштовања Кодекса и прибављања сагласности претходно поступајућег адвоката приликом преузимања предмета, уз услов да је промена пуномоћника – браниоца могућа само ако је рачун претходном адвокату плаћен и колега се са тим сагласи.
13- Залагаћу се за учешће младих адвоката у раду органа и комисија Коморе. У пролеће и у јесен (а по потреби и чешће) једна седница Управног одбора била би посвећена управо проблемима и идејама младих адвоката, која би била отворена за све заинтересоване.
Такође, предложила бих „отворена врата“ у одређене дане у АКБ кад би добровољно и по претходној најави дежурали искуснији адвокати и пружали помоћ младим адвокатима у решавању спорних правних питања у оквиру наше професионалне делатности – у предметима.
14- Залагаћу се за стално стручно усавршавање адвоката кроз организацију бесплатних стручних семинара и трибина, заједничке јавне расправе са судовима и за јачање улоге и развој Адвокатске академије.
15- Залагаћу се за установљавање програма обуке адвокатских приправника за полагање правосудног испита, (поред оног што Академија већ ради) тако што бих у сарадњи са Управним одбором, сачинила програм припреме, који би трајао нпр. месец дана пре уобичајених термима за полагање испита, у који програм бих укључила већи број адвоката који су заинтересовани за овај вид рада, а који би држали предавања и практичну обуку за писмени део испита.
16- Залагаћу се за укидање одлуке којом се приправници и приправници волонтери обавезују на плаћање чланарине. Ово из разлога што морамо имати сензибилитет за наше приправнике који представљају природни прираштај у адвокатури. Такође ћу се залагати да се оснује секција приправника и приправника волонтера и да њихови представници присуствују седницама управног одбора. За све остале пооштрити критеријуме пријема у ред адвоката, посебно размотрити питање колико пута неко може да излази из адвокатуре, одлази на некакве функције и опет се враћа у адвокатуру као у сигурну кућу. То морамо да уозбиљимо. Да адвокатуру сачувамо за нас којима је она једино и све.
17- Залагаћу се за јачање материјалног положаја адвоката, а у том смислу бих се пре свега трудила да предупредим „шокове“ због лоших и неумерених пореских решења. За то је неопходно превентивно деловање – праћење, учествовање и контрола доношења пореских прописа а у вези са пореским обавезама адвоката.
Поштујући различитост потреба адвоката Београда у различитим општинама предлажем могућност формирања Комисије на нивоу АКБ а и Посебних комисија за праћење пореске проблематике за сваку општину појединачно, које би биле у сталној комуникацији са пореским органима, како би се проблеми благовремено препознавали и у ходу решавали.
Смисао је да се на бољи начин идентификују порески статуси адвоката према територији. Да нас не изненађују пореска Решења са две године закашњења већ да Решења са разумно одмереним порезом стижу благовремено, и да буду плод сарадње адвокатуре и пореских органа. Посебно се изборити за олакшице младим адвокатима као и за трајне пореске олакшице за мајке адвокате које су родиле троје и више деце.
18- Залагаћу се да у јавности поправимо урушен углед адвокатуре – Зато је потребно уредити односе с јавношћу – однос ка медијима, однос ка локалној управи, однос ка социјално угроженим групама, однос ка НВО сектору, одснос са организацијама адвоката у Европи и Свету, а и директни контакти са грађанима кроз разне трибине и предавања.
19- Залагаћу се за остваривање и заштиту људских права пре свега тако што би АКБ пре свих и у име грађана и адвоката покретала питања уставности и законитости, благовремено и то посебно у случајевима где се решавањем појединих питања значајно подиже углед адвокатуре у целини и подиже степен поверења грађана, што је нужно за функционисање сваке демократске правне државе.На тај начин јача правна сигурност као један од основних темеља демократије
20- Залагаћу се за хитно решавање горуће проблематике службених одбрана. У том смислу иницираћу формирање сталне комисије у АКБ за праћење и решавање питања службених одбрана, која ће се бавити решавањем актуелних проблема. Сматрам да је потребно посебним актом уредити рад Коморе по том питању, а посебно:
- начин комуникације коморе са тужилаштвом, полицијом и судовима;
- начин комуникације Коморе са адвокатима члановима Коморе
- формирати кол центар,
У том смислу инсистирати на стриктној примени Закона о редоследу постављања адвоката по списку који доставља Адвокатска комора.
Пратити редослед постављања, и у том смислу апеловати на савест адвоката да не прихватају прекоредна постављања. Стално опомињати колеге на поштовање Кодекса и на повреде које чине пристајањем на многобројна и прекоредна постављења по службеној дужности… а у екстремним случајевима предузимати и дисциплинске мере.
21- Залагаћу се за формирање посебног Фонда за помоћ трудницама и породиљама, те доношење Правилника којим се прецизно регулише то питање, да се не понове грешке и нехуманост коју су породиље доживљавале у периоду који је непосредно за нама.
22- Такође ћу се залагати да труднице и породиље буду ослобођене плаћања чланарине, а такође и адвокати који су због болести спречени да раде.
Залагаћу се да адвокати мајке за треће и свако наредно дете буду ослобођене плаћања чланарине до навршене треће године детета.
Да – и да се опет уведе додела пакетића и да се пакетићи додељују деци до 12 година старости а да се доделе пакетића организује на месту и на начин који приличи адвокатури. Штедећемо на другим местима…..а не на нашој деци.
23- Залагаћу се за формирање трајног Фонда солидарности за помоћ социјално угроженим и болесним адвокатима и члановима њихових породица који су тешко оболели, а за које се путем социјалног осигурања не може обезбедити целокупан износ потребан за лечење, при чему бих инсистирала да се у вези са доделом средстава из тог фонда сачини Правилник ради утрђивања јасних критеријума за доделу помоћи из тог Фонда.
24- Залагаћу се за детаљно разматрање услова и могућности за оснивање Добровољног адвокатског друштва за здравствено осигурање, Добровољног пензионог фонда адвоката, као и могућности (предности и мана) оснивања сопственог Адвокатског осигурања што је све огроман посао за један мандат али су то послови од епохалне важности за све адвокате о којима се већ најмање деценију прича и са којима треба коначно кренути са мртве тачке… Детаљно Елаборирање није за овај вид обраћања…а Комора међу адвокатима има стручни потенцијал да сва ова питања детаљно проучи идонесе одлуке.
Сматрам и да је померање са мртве тачке по овим питањима, корисно за Комору и адвокате њене чланове….
25- Залагаћу се за формирање и отварање Клуба адвоката као уточишта након свих професионалних и личних воља и невоља као места за окупљање и дружење адвокате, а сви конкретни аспекти Клуба били би предмет разматрања Управног одбора и посебне Комисије. Као што сам горе рекла – да се спајамо а не да се раздвајамо. Мислим да би од тога далекосежну корист имали и адвокати и адвокатура уопште.
26- Залагаћу се за увођење Електронске огласне табле на сајту АКБ која би се користила за сва званична обавештавања адвоката. Сваки адвокат би добио шифру за приступ електронској огласној табли.
Такође предлоажем да се изменама Статута реши обавезност поседовања електронске адресе за сваког адвоката. Као што је у обавези приликом уписа у Комору да пријави адресу седишта своје канцеларије, тако је потребно да сваки адвокат пријави и своју адресу у електронском простору односно имеил адресу која би била уписана у именику адвоката поред осталих личних података. Промена имеил адресе морала би да буде пријављена Адвокатској комори и о томе би одлуку доносио Управни одбор као што је то случај код промене седиште канцеларије.
А зашто? Зато што би то даље значило огромну уштеду средстава која се сада троше на разна писма, дописе, позиве које Адвокатска комора шаље адвокатима – како на папир, штампу, коверте, тако и на поштанске услуге. Замислите колико је непотребно потрошено новца само на штампање и слање 4000 позива за ову Изборну скупштину… о оном обимнијем материјалу и да не говорима, а све је то могуће само једним кликом.
27- Залагаћу се као што сам напред већ навела за покретање поступка измене Статута АКБ ради усклађивања са Уставом и осталим позитивноправним прописима и временом у коме живимо и условима под којима се одвија рад адвоката.
28- Залагаћу се за контролу финансијског пословања АКБ.
Тренутни Управни одбор „у застоју“ стално истиче износ новца који има на рачуну. Спомиње се милион еура! Они који се у финансије добро разумеју одокативном методом рачунају да би на рачуну АКБ требало да буде готово дупло више новца. Пошто ја финансијски стручњак нисам, инсистираћу да то провере финасијски стручњаци, независна ревизија, пре него што ја ставим свој потпис на било који финансијски документ као Председник АКБ.
– Сматрам да је неопходно да у целости преиспитамо рад органа Коморе у претходних неколико година, посебно док је трајао „застој“, па и са аспекта материјално финансијског пословања. Поводом тога Потписима 833 адвоката које сам предала Председнику Шошкићу и Управном одбору АКБ ЗАХТЕВАНА је хитна контрола финансијског пословања АКБ у последњих пет година.
Адвокатска комора Београда послује преко упадљиво много рачуна код банака.
– Нпр. – Упадљиво је и веома необично да је на пример на дан 1.10.2015. године, поред већ постојећих 5 динарских рачуна, отворено још пет динарских рачуна, све у истом дану и све код исте, ВТБ банке.
Према подацима са сајта НБС, у време кад смо предали 833 потписа са захтевима за изборе и финансијску контролу, АКБ је на дан 31.03.2016. године имала отворених укупно 12 рачуна и то 10 динарских и 2 девизна. Међутим, према подацима са сајта НБС на дан кад ово пишем, 13.11.2016. године АКБ има 4 динарска рачуна мање, сада има укупно 8 рачуна и то (6 динарских и 2 девизна).
– С обзиром да за ових неколико последњих година органи у застоју нису презентовали адвокатској јавности извештаје о финансијско материјалном пословању, наш задатак биће да извршимо контролу и проверу финансијског пословања , као и проверу идентитета свих лица која су била овлашћена да располажу новчаним средствима Коморе. На тај начин имаћемо потпуну информацију о томе како се располагало чланарином коју адвокати плаћају, како су трошена средства коморе, за коју намену и на основу којих одлука и да ли је то све било законито.
29- Залагаћу се да се седнице Скупштине АКБ одржавају сваких пола године и по потреби чешће, а не годишње како је то Статутом предвиђено.
30- Залагаћу се за јасно позиционирање адвокатуре као дела правосуђа у приступним преговорима са Европском унијом, и залагаћу се за свеобухватно и аргументовано супротстављање идејама да се адвокатура сврста у „услуге“…. Предложићу Управном одбору да заузмемо јасне ставове и дамо исцрпна образложења како бисмо се изборили да задржимо Адвокатску тарифу .
31- Залагаћу се за адвокатуру, као хлеб наш насушни, којим храним своју децу, супротставићу се свим и великим и малима који желе да нам откину било шта од адвокатуре… једине слободне професије која је под великим притиском светских господара моћи… али којима ЗАЈЕДНО морамо одолети својим знањем, мудрошћу, упорношћу и јединством.
Нисам склона теоретисању, нити демагошком нарицању. Постоји и пуно добрих статутарних решења и треба их само подржати и развити и реализовати.
Као што знате ја сам за акцију. Упорна, ефикасна и оперативна у животу и у послу, ни овде се нисам бавила теоријом ни историјским чињеницама.
Ја сам мање за филозофију и празне приче, ја предузимам и спроводим акције… циљ ми је да урадим све да се стање у АКБ демонополизује да се Комора одузме из руку којекаквих адвокатских кланова – зато рачунам на ваш избор да ми помогнете да АКБ вратим адвокатима Београда!
У Београду, 17.11.2016.
Ваша,
Зора Добричанин Никодиновић адвокат
кандидат за Председника АКБ
АДВОКАТ ЗОРА ДОБРИЧАНИН НИКОДИНОВИЋ 